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时间:2021年3月31日下午3时
专访揭阳市委常委、常务副市长马儒生 主题:打造世界级沿海产业带
来源:广东省人民政府门户网站 发布时间:2021-03-31 15:00:00 浏览次数:- 【打印】 【字体:

主题:打造世界级沿海产业带

专访揭阳市委常委、常务副市长马儒生



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  主持人:

  各位网友,大家好。今天,我们将围绕“打造世界级沿海产业带”开展广东省人民政府门户网站在线访谈。今天,我们将走进潮汕文化的发源地之一,潮汕地区历史悠久、面积最大、人口最多的新兴城市——揭阳市。

  今天我们很荣幸邀请到揭阳市委常委、常务副市长马儒生同志来和各位网友共同讨论揭阳市怎样“打造世界级沿海产业带”。首先我们请马市长给各位网友打声招呼。

  马儒生:

  各位网友大家好。为深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实好省委省政府的决策部署,揭阳努力打造沿海经济带上的产业强市。受张科市长的委托,我将围绕“打造世界级沿海产业带”,向大家介绍和分享一下揭阳的相关情况。

  主持人:

  揭阳是粤东古邑,历史悠久,见诸史载已有2200余年,得名于古五岭之一的揭阳岭。新中国成立之后,揭阳曾隶属广东汕头市,直到1991年12月,国务院批准揭阳撤县建市(地级)。经过多年发展,揭阳已经基本形成空铁港综合交通枢纽框架,引进中石油炼化一体化、国电投海上风电等一批重大项目,成为广东沿海经济带建设东翼主战场。这座历史悠久而又年轻的城市,正在牢牢把握构建“一核一带一区”区域发展格局的新机遇,焕发新的光彩。

  请问马市长,揭阳市打造沿海经济带上的产业强市有什么发展优势?

  马儒生:

  揭阳的发展优势非常明显。主要有以下五个优势:

  一是区位交通优势。揭阳的地理位置非常优越,位于广东省东部沿海,东接汕头、潮州,西连汕尾,南濒南海,北邻梅州,地处粤港澳大湾区与海西经济区的地理轴线中心,是广东沿海经济带建设的主战场。揭阳交通运输便捷,揭阳潮汕国际机场已开通72条定期航线,通航66个境内外城市,2020年旅客吞吐量528.6万人次,列全国第44位,跑道3200米,机场4E级。揭阳港是国家对外开放一类口岸,已建成各类港口泊位52个,前詹专用码头、大南海公用码头等一批新建码头及揭阳至惠来铁路项目正在加快推进。厦深高铁、梅汕客专、汕汕高铁在揭阳设立5个站,并与机场连接建设综合交通换乘中心,融入粤港澳大湾区1.5小时生活圈。全市高速公路密度达6.1公里/百平方公里,实现“县县通高速”。可以说,目前揭阳市具有得天独厚的交通区位优势。

  二是产业集聚优势。揭阳是广东制造业基地之一,拥有五金不锈钢、纺织服装、医药、制鞋、玉器等传统优势产业,荣获“中国五金基地市”“中国纺织产业基地市”“中国塑料时尚鞋之都”“中国中药名城”“亚洲玉都”“中欧中小企业合作区”等称号。目前,揭阳最大的在建产业项目,总投资654亿,年产2000万吨炼油的中石油炼化一体化项目正在抓紧建设,计划2022年6月全面试投产。我们正与一些非常著名的石化企业对接项目落户,打造带动整个石化产业链。揭阳还是闻名遐迩的商贾名城,是“国家电子商务示范城市” “中国快递示范城市”,揭阳的快递业务量在全国城市排行第6位。

  三是人力资源丰富。揭阳市是粤东地区面积最大、人口最多的地级市。现有户籍人口707万人,海外侨胞、港澳台同胞和外出乡亲近600万人。揭阳市高度重视人才教育,拥有揭阳职业技术学院、潮汕职业技术学院、揭阳市综合中专等大、中专院校,正在建设广工揭阳理工学院、揭阳技师学院。目前,全市各类学校共2860所,在校生123.46万人,拥有较为丰富的人力资源。

  四是营商环境良好。揭阳大力改善营商环境,倡导树立“乙方思维”,着力构建与国际接轨的开放型经济管理体制和运行机制,打造市场化、法治化、国际化营商环境。近年来,出台《揭阳市深化营商环境综合改革行动方案》《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划(2020—2022年)》等一系列政策文件,深化“放管服”改革取得新成效,营商环境持续优化提升,投资管理改革有序推进,葡京电玩城效率不断提高,在减轻企业负担、激发市场活力等方面效果非常明显。

  五是历史人文底蕴丰厚。揭阳是粤东古郡县,史载已有2200余年,是潮汕文化的重要发祥地。揭阳人才辈出,素有“海滨邹鲁”的美誉,涌现出经济学家许涤新、侨领庄世平、地质学家杨遵仪、石油化工科学家侯祥麟、地理学家林超、中国核潜艇之父黄旭华,奥运冠军孙淑伟、傅海峰,世界冠军许银川、吴伟欢等各界名人精英。

  主持人:

  揭阳市近年来着力打造广东沿海经济带的新增长极,特别是绿色石化、装备制造业等产业发展取得明显成效,请您在节目上跟各位网友简要介绍一下揭阳一些重点产业的发展情况。

  马儒生:

  当前,揭阳正紧紧抓住粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇,牢牢把握国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,按照“建设宜居宜业宜游活力古城、滨海新城,努力打造沿海经济带上产业强市”的发展目标,在省构建“一核一带一区”区域发展格局中找准定位,与周边城市错位协同发展。全市在产业集群方面,重点打造形成绿色石化、先进装备制造、新能源新材料三千亿产业集群。

  第一,大力发展绿色石化产业集群。揭阳是广东沿海经济带东翼建设重要主战场,省委、省政府专门规划、专项政策支持打造揭阳滨海新区,出台《揭阳滨海新区发展总体规划》《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》,中石油炼化一体化项目纳入国家石化产业规划布局,这个重大石化项目全面投产,将形成一个带动整个产业链发展的龙头。依托中石油这个产业链的龙头项目,我市在大南海石化工业区同步引进建设吉林石化年产60万吨ABS、昆仑能源LNG等产业链配套项目,总投资达830亿元。我市引进的泛亚、广物巨正源等总计划投资超750亿元的“三基地、四大类、十二个优质化工及新材料产业项目”,正在推进落地建设。同时,我市正在协调推进中石油炼化一体化项目及相关石化下游产业链延伸规划编制工作,强化项目建设的顶层设计工作。按照建设“世界级绿色石化产业基地”的目标定位,将在揭阳沿海带动形成超千亿元的绿色石化产业集群和世界级石化基地。

  第二,培育发展新能源等新兴产业集群。我市大力实施高新技术企业数量、规模“双倍增”计划,发展数字经济、智能装备、5G、医药健康、新能源新材料等新兴产业。依托揭阳滨海新区“一城两园”,加快推进石化炼化、LNG、海上风电等重大产业项目建设,全力推进“油、气、化、电”等临港产业集群建设。在惠来临港产业园重点发展海上风电产业链、能源和临港装备制造,打造海洋新兴产业示范基地。目前,惠来临港产业园紧抓建设沿海经济带产业强市的政策红利期与发展机遇期,入驻园区企业13家,其中世界500强企业3家,总投资达1400亿元。已核准海上风电总装机容量640万千瓦,国电投90万千瓦海上风电率先开工建设,中广核等近海深水区海上风电项目前期工作加快推进,积极引进明阳、GE等海上风电研发、制造项目落地配套。

  第三,推动传统优势产业做强做优做大。揭阳是广东制造业基地之一,拥有五金不锈钢、纺织服装、医药、制鞋、玉器等优势传统产业。我市积极实施传统产业提升计划,精准推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”。以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等为重点,支持企业引进和购置先进适用设备,提升装备水平,加快金属、服装、制鞋、医药等传统制造业优化升级。在传统产业中各优选1-2家重点企业进行扶持,培育龙头骨干企业,带动中小企业发展。加快推进传统制造业企业技术改造,支持企业引进和购置先进适用设备,推广应用工业机器人装备,提升企业装备水平。引导企业采用新技术、新工艺、新材料带动产品升级换代,提高产品技术含量和附加值。强化产品质量监管,加强企业质量能力建设,稳步提升揭阳传统制造业产品质量,培育高质量品牌。支持企业多元化布局国内外市场,鼓励企业发挥广交会等平台作用,开展揭货展销活动。到2022年,计划每年培育“小升规”企业100家以上,“个转企”企业300家以上。

  第四,推进文化旅游业快速发展。揭阳依托丰富的旅游资源和历史文化优势,大力推进文化旅游业的发展。一是推进全域旅游。出台了《揭阳市促进全域旅游发展实施方案》和《揭阳市全域旅游发展总体规划(2018-2035年)》,明确全域旅游发展定位和思路,规划打造揭阳古城旅游聚集区、大北山旅游集聚区、惠来滨海旅游集聚区,培育建设“岭南水城、潮汕水乡、康养森林、娱乐海洋”四大旅游品牌。目前,我市揭西县已先行先试创建“全域旅游示范区”,并已成功列入第二批“国家全域旅游示范区”创建单位和首批“省级全域旅游示范区”创建单位。二是乡村旅游发展迅速。近年来,我市的乡村旅游得到快速发展。目前,我市拥有“全国乡村旅游重点村”1个、“中国乡村旅游模范村”2个、“广东省旅游名镇”1个、“广东旅游名村”2个、“广东省旅游风情小镇”1个、“广东省文化和旅游特色村”5个、“广东省休闲农业和乡村旅游示范点(镇)”10个、“广东省乡村旅游精品线路”6条。乡村旅游的兴起,也为我市一些地区的乡村振兴和脱贫攻坚工作提供了有力支撑。三是加大对文旅资源的保护开发利用。我们着力抓好历史文化遗产的保护升级工作,大力实施红色文化保护、传承和弘扬工程,加强揭阳学宫、丁氏光禄公祠、普宁德安里民居群、揭西棉湖战役东征军指挥部旧址(兴道书院)、惠来堡内古寨、揭东郑大进府等重点文物保护单位的保护工程建设,完善文化遗址遗迹公共服务设施,提升文化景点旅游接待能力。

  主持人:

  揭阳在区位资源各方面的发展优势确实非常明显。省委十二届四次全会作出构建“一核一带一区”区域发展格局,加快推动区域协调发展的重大战略部署。请问接下来揭阳如何进一步发挥自身优势加快构建现代产业体系?

  马儒生:

  揭阳市积极对接国家建设粤港澳大湾区和省实施“一核一带一区”发展战略,出台了一系列政策文件,提出形成先进制造业、现代服务业、文化旅游业和现代农业协调发展的现代产业体系,并加快发展战略性新兴产业。支撑以上发展目标的实现,主要体现在两个方面:

  第一,打造产业发展平台。一是扎实推进揭阳市重点产业园区建设发展,全市十大重点产业园区(大南海石化工业区、揭阳产业转移工业园、揭东经济开发区、中德金属生态城、普宁市英歌山工业园、普宁市纺织印染环保综合处理中心、空港经济区临空产业园、惠来县临港产业园、揭西县产业园、榕城工业园)规划面积约19.82万亩,已开发面积约3万亩,累计新增工业用地指标4849.8亩。二是聚焦“一城两园”建设,组建石化项目、风电项目建设指挥部,由市政府主要领导亲自担任总指挥、分管副市长任副总指挥,构建跨部门、跨区域、全局性的指挥机制,努力打造临海产业集群。“一城”即惠来老城和粤东新城,主要提供城市居住和公共服务,发展现代服务业,建设新城市中心。“两园”即大南海石化产业园和惠来临港产业园,大南海石化产业园聚焦发展绿色石化产业,惠来临港产业园重点发展海上风电产业链、新能源和先进装备制造。揭阳正在牢牢把握构建“一核一带一区”区域发展格局的新机遇,与同在粤东的汕头、潮州、汕尾错位协同发展,努力打造沿海经济带新的发展极。

  第二,加强引领产业发展。目前重点是从四方面工作来推进揭阳建设沿海经济带上的产业强市:一是明确发展目标定位。我们制定了《关于建设宜居宜业宜游活力古城滨海新城打造沿海经济带上产业强市的决定》,出台了建设活力古城、滨海新城和打造产业强市3个行动方案。我们希望通过这一系列文件,进一步明确揭阳的发展目标和战略部署。目前,我们在加紧编制全市的“十四五”规划,将通过进一步发挥自身特色优势,加强与省沿海经济带发展战略有效对接。二是加强招商引资。市委、市政府高度重视招商引资工作,去年以来,我市共在上海、深圳、广州、北京召开4场优化营商环境暨招商引资座谈会,向各界人士介绍揭阳发展情况和投资商机,详细推介我市重点平台及招商项目,经过近段时间的密集对接,揭阳招商引资取得初步成果。去年8月28日,我市还举行招商合作项目签约仪式,共签约39个项目,计划总投资超1000亿元,涵盖教育卫生、港口物流、总部经济、智能制造、网络信息、科研创新、金融服务等领域,具有很强的含金量和带动力,体现补短板、造长板和面向未来、互利共赢的特点。三是落实惠企政策。为了让企业引得进、留得住、发展壮大,我们出台《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》,包含总部经济、集聚人才、科技创新、先进制造业、电子信息和软件、现代服务业、文化旅游体育产业等产业扶持政策措施,提升招商引资成效,真心实意创造良好条件,热情高效服务项目落地、企业发展。四是持续优化营商环境。营商环境是一个地区经济发展硬环境和软环境的综合体现,除了刚才我已经介绍的完善的产业平台、便捷的交通区位条件这些“硬”环境外,我们还在提升政府服务企业工作效率、切实减轻企业负担这些“软”环境上做了大量工作,效果也非常明显。

  主持人:

  刚才您说到优化营商环境,我们都知道,围绕产业链中高端精准招商、以商招商需要一个优良的营商环境。那揭阳在抓好营商环境方面有什么具体举措,如何吸引更多实力强、带动能力强的大企业到揭阳投资发展?

  马儒生:

  近阶段来,我市深入贯彻落实中央和省有关优化营商环境的政策措施,学习借鉴先进地区经验做法,倡导树立“乙方思维”,进一步系统规范我市有关制度,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。去年8月份和今年1月份,市委、市政府先后2次召开全市优化营商环境和加强招商引资工作大会,向全市上下发出了大力优化营商环境、加强招商引资的动员令。出台《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划(2020—2022年)》,提出开办企业、办理建筑许可等18方面378项任务清单,全力打造公平透明、可预期的营商环境。

  在改善营商环境上,我市还推出了多项方便企业和群众的措施,提高葡京电玩城的效率。一是企业设立0.5日办结,不动产抵押登记1日办结、工程项目报建5日内办结。二是推行电子营业执照和全程电子化登记,全面实行全流程无纸化网上登记注册。三是推广应用“粤系列”平台。“粤省事”揭阳版已接入64类电子证照、727项服务事项。我市商事主体在“粤商通”APP上可办理368项服务事项。

  下一步,我们要继续优化营商环境,牢固树立、大力倡导“乙方思维”,把深化“放管服”改革作为优化营商环境的突破口,刀刃向内推动“放管服”改革落到实处,努力提升服务和管理效能,提高市场资源配置能力和效率,全力服务企业安心顺心落地建设、经营发展。

  主持人:

  好的,谢谢马市长。今天,我们围绕“打造世界级沿海产业带”的话题聊了很多,我们的访谈也接近了尾声,相信揭阳一定会在打造优良营商环境,吸引企业落户投资,促进经济高质量发展方面创造出更好的成绩。再次感谢马市长!

  今天我们还采访了中国社会科学院原城市发展与环境研究中心主任、中国城市经济学会原副会长牛凤瑞,请专家就揭阳市发展战略进行点评。牛主任,刚刚马市长就揭阳发挥自身优势加快打造世界级沿海产业带谈了他的看法,您能不能从专家的角度来讲讲您的看法?

  中国社会科学院原城市发展与环境研究中心主任、中国城市经济学会原副会长 牛凤瑞:

  好的。马市长刚才讲了,揭阳在未来要打造世界级沿海产业带。这是揭阳市委、市政府在对国内外的发展趋势准确把握的基础上,通过长期的调查研究而确定的战略目标和战略定位。应该说这个战略定位思路清晰,定位准确,具有极高的成功概率和可能。为什么这么说呢?首先,揭阳本身面向浩瀚的太平洋,有一百多公里的海岸线,它发展产业的空间广阔,具有发展沿海产业带的空间优势和区位优势,这是第一点。第二点,作为揭阳本身来说,它的一批骨干产业或者巨型产业已经进入,比如海上风电等等,这些项目已经开工建设即将投产。同时,下游的产业链也在延伸,产业集群也正在形成过程中,所以未来的发展趋势非常看好,这是第二点。第三点就是揭阳本身来说,它是著名的华侨之乡,也是著名的潮汕文化的重要承载地,营商文化、经商文化的文化底蕴深厚。同时,揭阳本身的营商环境也正在逐步的优化过程中。所以,我们说揭阳提出的发展战略目标和发展设想,具有极大的成功概率,同时也非常符合揭阳发挥资源优势,以自己的资源禀赋为依持的这么一个发展方向。

  主持人:

  好的,感谢专家的点评。当前,揭阳正大力实施“八大攻坚行动”,全市上下提振再创业的精气神,聚焦高质量发展,加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城,努力打造沿海经济带上的产业强市,以优异成绩庆祝建党100周年。好的,我们今天的访谈到此就结束了,感谢各位网友的收看,再见!

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